新华社北京11月21日电（申成潘野）“十五五”规划建议明确“深化零基预算改革”。这项“从头到尾”的改革将进一步提高财政资源的使用效率，让宝贵的“真金白银”更好地用在重要领域。什么是零基预算？简单来说，可以理解为“从头开始”制定预算，是指在制定预算时不考虑以前的预算基础的一种预算方法。相反，要逐项考虑每一项费用，结合你的实际需求和你的财务状况，并根据优先顺序安排你的费用。在传统模式中，财政预算编制通常参考以前的水平，并根据上一年的支出进行调整。但在现实中，这种模式存在资金分散、费用固定、按地区、按部门使用资金效率不够等问题。。 “零基预算改革将有效打破标准数字观念和固定支出模式，促进财力与预算协调，进一步提高财政资金效率。”中国财政科学研究院院长杨志勇表示，根据国内外实践，零基预算更多的是运用这一理念来完善预算管理，并不是所有的预算编制都是从“从头开始”。近年来，日本发展环境面临严重复杂变化。推动高质量发展需要更强的金融保障。国家治理现代化也对财政管理提出更高要求。深化预算改革，却意味着继续谋求财政资源效益和政府治理效率。业内专家表示，预算零基改革不仅涉及财政部门，还涉及多个地方。所有使用税收资金的部门。要“剑向内”、“抓住硬骨头”。作为深化财税改革的重要组成部分，党的二十届三中全会就预算零基改革达成共识。近年来，这项改革从中央政府到地方政府都在积极思考和发展。财政部等十六部委主动开展零基预算改革试点，加强项目分类、审核和优化，推动打破固定支出模式。安徽省积极推进预算管理方式创新，有效解决“保费率、争资金、守根据地”问题。四川省运用零基预算理念，建立年度保障清单，明确支出协议顺序。江苏省A公布2024年日益深化的零基预算改革方案，突出保该保的、突出该强调的，构建绩效导向的预算分配机制。 “我们提倡预算用‘盘子’、收入用‘笼子’、支出‘开口’，通过一系列务实举措，突破门槛，强化协调，提质增效，全面深化零基预算改革。”江苏省财政厅预算处相关负责人表示。他说：“我们可以相互学习改革经验，推动跨党派共识，提高财政融资效率，推动改革顺利推进。”杨志勇说道。这项关于预算制定方式的重要改革预计将在未来五年内深化并生效。如果预算零基改革顺利实施，财政效率将进一步提高事实证明，收入调节和配套能力将得到加强，改革成果将惠及国民经济和人民生活。 （完）
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